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為深入貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委關于整治群眾身邊不正之風、深化基層“微腐敗”治理的決策部署，南渝綿南公司紀委針對整合初期監(jiān)督觸角難延伸、問題難發(fā)現(xiàn)、風險難預警“三難”問題，通過創(chuàng)新設立一線紀檢監(jiān)督員，創(chuàng)建“南渝綿南123基層監(jiān)督模式”（1張網(wǎng)格、2向交叉、3級聯(lián)動）織密基層監(jiān)督網(wǎng)、激活監(jiān)督“末梢神經(jīng)”，將監(jiān)督觸角延伸至生產(chǎn)經(jīng)營最前沿，有效推動監(jiān)督下沉、力量下沉，形成“有事找紀檢，監(jiān)督解困惑”的良好氛圍，為企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強紀律保障。
因勢利導破難題
構建監(jiān)督“前沿哨所”
南渝綿南公司是蜀道集團片區(qū)化整合試點單位，由“南充－大竹－梁平”和“綿陽－西充”兩條路整合而來。整合后，設20個收費站，4個路巡清障隊，4個機電維護隊，1個稽查隊，2個監(jiān)控中心共計31個基層單位，路段點多線長、基層站點分散，監(jiān)督觸角延伸不夠，出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。此外，整合初期因管理方式調整、崗位變動、薪酬改革、人員磨合等改革陣痛引發(fā)多起舉報。
南渝綿南公司紀委堅持問題導向，提出“監(jiān)督前移、預防為先”的思路，變“坐堂等”為“上門診”，在各站（隊）、中心設置一線紀檢監(jiān)督員，將監(jiān)督觸角延伸至生產(chǎn)經(jīng)營最前沿，構建了一條“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化監(jiān)督體系，有效實現(xiàn)監(jiān)督力量下沉，信息渠道暢通，風險預警及時，讓職工群眾真切感受到監(jiān)督就在身邊，有事找紀檢、監(jiān)督解困惑。
創(chuàng)新機制強隊伍
激活監(jiān)督“神經(jīng)末梢”
創(chuàng)新監(jiān)督機制。制定123基層監(jiān)督模式。一張網(wǎng)格：公司紀委在31個一線站點全面鋪設紀檢監(jiān)督員，采用網(wǎng)格化管理，明確監(jiān)督檢查、風險預警、意見收集、廉潔把關四大職責。雙向交叉：將紀檢系統(tǒng)網(wǎng)格化管理與安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理交叉互動，相互促進，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的全過程監(jiān)督。各站（隊）、中心重點事項交叉監(jiān)督，如，對各站收費員的星級評定，由路巡隊、機電隊、監(jiān)控中心的監(jiān)督員到場監(jiān)督。三級聯(lián)動：形成“公司紀委統(tǒng)籌、黨支部紀檢委員協(xié)調、一線紀檢監(jiān)督員落實”的三級監(jiān)督體系，層層業(yè)務指導，實現(xiàn)監(jiān)督“一竿子插到底”。
刀刃向內管理。在一線紀檢監(jiān)督人員選擇上優(yōu)先選擇基層黨員，盡力避免“運動員兼裁判員”情形，確保監(jiān)督的獨立性與公正性。日常管理中，將一線紀檢監(jiān)督員納入黨支部管理范疇，參與黨支部各類會議和活動。同步建立動態(tài)考核機制，每年評先評優(yōu)專列2個“優(yōu)秀生產(chǎn)工作者”名額給一線紀檢監(jiān)督員，通過黨支部推薦、紀委審核、黨委議定產(chǎn)生。對于業(yè)務能力不勝任的一線紀檢監(jiān)督員，制定退出機制，實現(xiàn)人員“能進能出”。
培訓強基賦能。公司紀委編印《南渝綿南公司一線紀檢監(jiān)督員實操手冊》，作為開展“監(jiān)督實務+案例分析”專題培訓指導范本，提升“微腐敗”識別能力。開展一線紀檢監(jiān)督員講“廉潔微課堂”活動，各站（隊）、中心紀檢監(jiān)督員交叉授課，提升崗位理論水平。在一線站隊職工書屋設“廉潔讀書角”，開展廉潔家書征集評選、“510我要廉”職工文創(chuàng)作品征集等系列活動，將一線紀檢監(jiān)督員培養(yǎng)成為廉潔文化“宣傳員”。通過教育培訓、一對一交流、建群互動、年終調研、口頭述職，一線紀檢監(jiān)督員身份認同感不斷增強。
“末梢監(jiān)督”現(xiàn)成效
筑牢基層“廉潔防線”
精準揪出“微腐敗”。基層一線紀檢監(jiān)督員發(fā)揮“探頭”作用，2023年至2025年3月，累計發(fā)現(xiàn)廉潔風險點8個，經(jīng)核實屬于工作瑕疵的6件，推動整改問題2件，反映群眾身邊不正之風問題線索3件，公司紀委立案1件查處2人，誡勉談話1人，談話提醒2人。
閉環(huán)管理解難題。通過定向約談、點對點核查，推動解決職工反映強烈的急難愁盼問題，紀委匯總通報黨委、行政，并責成相關部門落實解決，在大會上逐一向職工答復。
信訪舉報顯信任。南渝綿南公司整合初期，信件、網(wǎng)絡跨級匿名舉報頻發(fā)，經(jīng)核實，多數(shù)為不實猜疑和情緒化宣泄。兩年來，公司紀委運用一線紀檢監(jiān)督員機制，下沉一線、監(jiān)督前移、查擺問題，用真抓實干的工作質效贏得了群眾信任。目前，信訪舉報呈現(xiàn)出“由越級轉向本級”“匿名轉為實名”的態(tài)勢，形成“有事找紀檢”的良性互動，基層信訪舉報渠道進一步暢通。
過程監(jiān)督促發(fā)展。一線紀檢監(jiān)督員深入業(yè)務環(huán)節(jié)強化合規(guī)管控，全程參與制度執(zhí)行、流程閉環(huán)的“嵌入式監(jiān)督”，讓內部管理持續(xù)優(yōu)化，形成“紀檢護航+標桿引領”雙輪驅動發(fā)展格局，推動公司管理成本下降，助力公司高質量發(fā)展成為行業(yè)合規(guī)運營典范，相關站、隊獲多項國家級、省級和行業(yè)殊榮。其中，蓬安收費站榮獲2024年度“全國巾幗文明崗”，小橋收費站榮獲2024年度“四川省三八紅旗集體”；芳華服務班組獲省級業(yè)務技能比武團體二等獎。2024年的創(chuàng)新創(chuàng)效項目獲蜀道集團職工“五小”成果三等獎。
南渝綿南公司紀委將監(jiān)督嵌入基層管理，為企業(yè)降本增效注入清廉動能，持續(xù)擦亮一線紀檢監(jiān)督員品牌，讓其成為防治“微腐敗”的“前沿哨”、職工利益的“守護者”、企業(yè)高質量發(fā)展的“護航員”，為基層日常監(jiān)督工作提供實踐樣本。
